由買(mǎi)方作為投標人投標競買(mǎi),賣(mài)方從中選擇在出等方面符合自己要求的投標人中標，并按照招標文件的要求與中標人簽合同。以標賣(mài)方式出售的通常是資源緊缺、供不應求的商品或財產(chǎn)權利等標的物。例如，根據《城市房地產(chǎn)管理法》①第十三條的規定，土地使用權出讓?zhuān)梢圆扇≌袠朔绞竭M(jìn)行。

《招標投標法》及其配套規定所規范的招標僅指在中華人民共和國境內開(kāi)展的采購活動(dòng)。本書(shū)所指的招標投標活動(dòng)，除非有特殊說(shuō)明，否則均指由采購方作為招標人的采購活動(dòng)。

一、招標人準備工作

1、項目立項

（1）提交項目建議書(shū)主要內容有：投資項目提出的必要性，擬建規模和建設地點(diǎn)的初步設想，資源情況、建設條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析，投資估算和資金籌措設想，項目大體進(jìn)度安排經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的初步評價(jià)等。

（2）編制項目預可行性研究、可行性研究報告并提交主要內容有：國家、地方相應政策，單位的現有建設條件及建設需求；項目實(shí)施的可行性及必要性；市場(chǎng)發(fā)展前景；技術(shù)上的可行性；財務(wù)分析的可行性；效益分析（經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境）等。

2、建設工程項目報建

招標人持立項等批文向工程交易中心的建設行政主管部門(mén)登記報建。

3、建設單位招標資格

（1）有從事招標代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應資金

（2）有能夠編制招標文件和組織評標的相應力量

（3）如果沒(méi)有資格自行組織招標的，招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

4、辦理交易證