今年全國兩會(huì )期間，有代表提交了《關(guān)于推動(dòng)氨制冷劑在冷鏈行業(yè)安全應用》的提案，還有代表建議加大物流用地建設規劃和保障力度，給予社會(huì )化冷鏈物流公司更多支持。國家及地方對冷鏈物流的支持在冷鏈企業(yè)發(fā)展上也體現的淋漓盡致。

“過(guò)去，由于產(chǎn)地‘先一公里’的冷鏈物流不發(fā)達，經(jīng)常有應季果蔬滯銷(xiāo)，無(wú)法實(shí)現錯峰上市和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工，造成農產(chǎn)品損耗?！敝形锫?lián)冷鏈委秘書(shū)長(cháng)秦玉鳴認為，農產(chǎn)品原產(chǎn)地是下一步健全冷鏈物流體系的重點(diǎn)，“近年來(lái)，發(fā)改委、農業(yè)農村部、商務(wù)部等部門(mén)相繼出臺了一系列支持政策鼓勵農產(chǎn)品‘出村進(jìn)城’，企業(yè)應抓住良機、乘勢而上?！?/p>

今年2月，浙江省人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于支持冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），在提供資源、降本增效、資金扶持方面給冷鏈企業(yè)注入了“強心針”?！兑庖?jiàn)》提出，支持企業(yè)利用工業(yè)舊廠(chǎng)房、倉庫和存量土地資源建設符合規劃的冷鏈物流基礎設施，涉及原劃撥土地使用權轉讓和租賃的，按規定辦理土地有償使用手續；降低企業(yè)用電成本，對家庭農場(chǎng)、農民合作社、供銷(xiāo)合作社、產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、郵政快遞企業(yè)等各類(lèi)實(shí)體在農村建設的保鮮倉儲設施用電執行農業(yè)生產(chǎn)電價(jià)；鼓勵有條件的市、縣（市、區）對冷鏈物流高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)再按25%研發(fā)費用稅前加計扣除標準給予獎補……

 數據顯示，2020年我國冷鏈物流市場(chǎng)總規模為3832億元，比2019年增長(cháng)440.8億元，同比增長(cháng)13%。據中商產(chǎn)業(yè)研究院預測，到2022年，我國冷鏈物流行業(yè)市場(chǎng)規模將突破4500億元。行業(yè)未來(lái)發(fā)展將擁有更大的空間和更多的機會(huì )。在政策加持下，冷鏈企業(yè)發(fā)展之路將越來(lái)越順暢，農產(chǎn)品“早一公里”到“后一公里”的全程銜接也將為鄉村振興奏響樂(lè )章。

冷鏈物流是我國現代流通體系建設和發(fā)揮強大優(yōu)勢的重要領(lǐng)域，對構建新發(fā)展格局、保障食品和醫藥產(chǎn)品安全具有重要意義。在**肺炎疫情持續蔓延和消費升級快速提升雙重影響下，我國冷鏈物流展現出強勁韌性和巨大潛力，但也暴露出設施供給不均衡、法規標準不完善、裝備技術(shù)水平不高等短板弱項，特別是農產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費居高不下，一直與世界主要發(fā)達國家存在較大差距。立足新發(fā)展階段，應把握歷史機遇，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，推動(dòng)冷鏈物流轉型升級。

大連港毅都冷鏈物流中心

（圖片來(lái)源于豫見(jiàn)交通）

冷鏈物流建設呈現較多積極變化

黨的十八大以來(lái)，在黨中央統一決策部署下，各相關(guān)部門(mén)在冷鏈物流政策謀劃、機制建設、能力建設和條件保障等方面做了大量工作，冷鏈物流建設作為重要補短板工程，呈現較多積極變化。

政策體系逐步完善。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，冷鏈物流體系建設全面開(kāi)展，國家有關(guān)部門(mén)密集出臺冷鏈物流政策多達50項，對冷鏈物流發(fā)展目標、發(fā)展方式、發(fā)展路徑持續加強政策指導，有力推動(dòng)了我國冷鏈物流實(shí)現超常規發(fā)展。特別是《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃》的出臺，確立了其戰略地位和作用。

發(fā)展基本面持續向好。近5年，我國冷鏈物流需求總量年均增長(cháng)率超過(guò)19.2%，市場(chǎng)規模、冷庫庫容量、冷藏車(chē)保有量提高兩倍以上。國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷(xiāo)地冷鏈設施建設穩步推進(jìn)，冷鏈裝備水平顯著(zhù)提升，推動(dòng)以公路為主導的運輸模式向多式聯(lián)運加快發(fā)展。

市場(chǎng)主體不斷擴大。我國冷鏈物流企業(yè)之間整合、并購、重組加快，冷鏈倉儲、運輸、配送、裝備制造等領(lǐng)域形成一批企業(yè)，全國冷鏈物流“企業(yè)”規模占市場(chǎng)總規模接近20%，資源整合能力和市場(chǎng)競爭力顯著(zhù)提升。

也要看到，當前產(chǎn)業(yè)升級和擴大內需對高品質(zhì)、精細化、個(gè)性化的冷鏈物流服務(wù)需求迫切，**肺炎疫情、“雙碳”目標、新一輪科技革命推動(dòng)下，對冷鏈物流服務(wù)、綠色發(fā)展、應急能力等提出更高要求，高水平對外開(kāi)放為冷鏈物流企業(yè)參與國際競爭創(chuàng )造了新機遇。我國冷鏈物流實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，總體上機遇大于挑戰。

立足國際正視我國冷鏈物流發(fā)展短板

從發(fā)展硬實(shí)力看。一是基礎設施供給失衡。我國人均冷庫容量?jì)H為0.13立方米，遠低于美國（0.49）、日本（0.32）、韓國（0.28）水平，產(chǎn)地冷藏保鮮設施資源不足、城鄉冷庫發(fā)展不平衡等問(wèn)題亟待改善。冷庫分布呈現“東部多中西部少”狀態(tài)，華東地區冷庫容量占比高達41%，但農產(chǎn)品主產(chǎn)地的西北和東北地區合計僅占13%，全國冷庫布局結構矛盾突出。冷鏈物流樞紐設施集約化、規?；讲桓?，全國骨干冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )尚未形成。二是裝備技術(shù)創(chuàng )新不足。我國冷鏈物流作業(yè)仍以人工為主，自動(dòng)化智能化分揀、搬運、裝卸等設施設備應用不足，冷鏈作業(yè)化水平不高制約整體效率提升。冷藏車(chē)等配套設施數量少且技術(shù)水平不高，特別是新能源冷藏車(chē)發(fā)展滯后。我國冷藏車(chē)數量?jì)H占貨運汽車(chē)0.3%左右，主要發(fā)達國家占比高達0.8%至3%。三是信息化支撐不夠。我國冷鏈物流信息化程度較低，智能氣調、控溫、智能倉儲、無(wú)接觸配送、大數據補貨等新型冷鏈物流信息化技術(shù)仍處在探索推廣階段，有很大提升空間。

從發(fā)展軟實(shí)力看。一是市場(chǎng)集中度不高且化分工差。我國冷鏈物流“企業(yè)”市場(chǎng)占有率雖日益提升，但中小企業(yè)仍占較大體量，與發(fā)達國家差距十分明顯，由于缺少高能級骨干冷鏈物流企業(yè)整合帶動(dòng)，難以搭建網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)體系，行業(yè)盈利水平不高。我國冷鏈物流企業(yè)多為貨主企業(yè)，性第三方冷鏈物流企業(yè)僅占20%左右，化分工較差，無(wú)法滿(mǎn)足各層次服務(wù)需求。二是冷鏈物流成本過(guò)高。由于我國冷鏈物流實(shí)行以批發(fā)市場(chǎng)為主導的多層級、長(cháng)鏈條流通模式，缺乏全程冷鏈運輸組織主體，造成物流環(huán)節多、成本高、效率低。企業(yè)在發(fā)展中面臨的用地難、融資難、車(chē)輛通行難，加劇了成本壓力。三是全鏈條監管體系尚未形成。由于冷鏈物流涉及多個(gè)環(huán)節、多個(gè)部門(mén)，全鏈條、協(xié)同化監管合力沒(méi)有形成，監管效能不高?，F有國家、行業(yè)標準中推薦性標準多，強制性標準少，對冷鏈物流企業(yè)約束力不強。由于信息化監管基礎薄弱，目前除醫藥冷鏈物流外，其他冷鏈物流尚無(wú)法實(shí)現全程冷鏈動(dòng)態(tài)監管。四是人才缺口較大。由于發(fā)展理念薄弱等客觀(guān)原因，社會(huì )對冷鏈物流宣傳引導不夠，人才培養意識淡薄、定位模糊，高校設置滯后、課程體系不合理等問(wèn)題突出，特別是全程冷鏈的思維和意識缺乏、復合型人才不足等人才瓶頸問(wèn)題制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。