無(wú)人機業(yè)務(wù)風(fēng)險水平劃分、資質(zhì)類(lèi)別及業(yè)務(wù)適配指南

一、無(wú)人機業(yè)務(wù)風(fēng)險水平劃分依據?

中國民用航空局（CAAC）基于?危害嚴重性?（動(dòng)能、潛在影響范圍）和?危害可能性?（運行場(chǎng)景、環(huán)境復雜度）兩大核心因素，將無(wú)人機業(yè)務(wù)風(fēng)險劃分為?開(kāi)放類(lèi)、特定類(lèi)、審定類(lèi)?三級，風(fēng)險等級依次遞增。

開(kāi)放類(lèi)?

風(fēng)險特征?：低風(fēng)險，運行場(chǎng)景簡(jiǎn)單，與有人駕駛航空器隔離。

典型場(chǎng)景?：

農業(yè)植保（農藥噴灑、作物監測）

測繪巡檢（地形測繪、工程監測）

航拍攝影（影視制作、活動(dòng)記錄）

物流配送（小件貨物視距內配送）

限制條件?：

飛行高度≤120米，遠離人群30米以上；

禁止在人口密集區、機場(chǎng)、軍事區等禁飛區飛行；

無(wú)人機需實(shí)名登記，符合國家技術(shù)標準（如電子圍欄、避障功能）。

特定類(lèi)?

風(fēng)險特征?：中高風(fēng)險，運行場(chǎng)景復雜，需與有人駕駛航空器共享空域。

典型場(chǎng)景?：

城市物流（無(wú)人機快遞配送）

電力巡檢（夜間電力線(xiàn)路、石油管道巡檢）

應急救援（災區物資投送、失蹤人員搜索）

科研活動(dòng)（氣象探測、地理研究）

限制條件?：

需配備遠程ID、ADS-B等設備，通過(guò)適航審查；

操控員需持CAAC超視距執照，安全管理人員需具備航空安全管理經(jīng)驗；

需制定詳細風(fēng)險緩解措施、安全管理制度和應急預案；

投保第三方責任險（保額≥500萬(wàn)元）。

審定類(lèi)?

風(fēng)險特征?：高風(fēng)險，涉及公共安全或國家利益，需全面審定。

典型場(chǎng)景?：

載人飛行（載人無(wú)人機試運行）

超視距物流（跨區域、長(cháng)航時(shí)貨物運輸）

邊境巡邏（國家安全相關(guān)任務(wù)）

限制條件?：

需通過(guò)民航局全面審定，包括運營(yíng)人資質(zhì)、航空器適航性、人員培訓、運行規范等；

配備高可靠性通信、導航、監視設備；

建立質(zhì)量管理體系（如ISO 9000認證）。

二、資質(zhì)類(lèi)別與開(kāi)放資格的區別?

維度? ?開(kāi)放類(lèi)? ?特定類(lèi)? ?審定類(lèi)?

風(fēng)險等級? 低風(fēng)險 中高風(fēng)險 高風(fēng)險

適用場(chǎng)景? 視距內飛行、適飛空域、非人口密集區 管制空域、人口密集區、復雜環(huán)境 涉及公共安全、國家利益的任務(wù)

監管要求? 實(shí)名登記、基礎資質(zhì)（如AOPA/UTC證書(shū)） 遠程ID/ADS-B設備、適航審查、超視距執照、應急預案 全面審定（運營(yíng)人資質(zhì)、航空器適航性、人員培訓、運行規范）

成本與周期? 周期短（1-3個(gè)工作日）、成本低 周期較長(cháng)（1-3個(gè)月）、成本較高 周期最長(cháng)（6個(gè)月以上）、成本最高

典型業(yè)務(wù)? 農業(yè)植保、測繪、航拍、物流配送（視距內） 城市物流、電力巡檢、應急救援、夜間作業(yè) 載人飛行、超視距物流、邊境巡邏

三、如何判斷業(yè)務(wù)需申請哪種資質(zhì)？?

根據無(wú)人機類(lèi)型與運行場(chǎng)景?

輕型/微型無(wú)人機（空機重量≤4kg）?：

若用于低風(fēng)險場(chǎng)景（如個(gè)人娛樂(lè )、農業(yè)植保、測繪），無(wú)需申請運營(yíng)合格證，僅需實(shí)名登記；

若用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)（如商業(yè)航拍、物流配送），需申請開(kāi)放類(lèi)資質(zhì)。

中型/小型無(wú)人機（空機重量4-15kg）?：

若涉及超視距飛行、進(jìn)入管制空域或高風(fēng)險作業(yè)（如物流配送、電力巡檢），需申請特定類(lèi)資質(zhì)；

若用于載人飛行、超視距物流等特殊任務(wù)，需申請審定類(lèi)資質(zhì)。

根據業(yè)務(wù)風(fēng)險等級?

低風(fēng)險業(yè)務(wù)?（如農業(yè)植保、測繪、航拍）：

選擇開(kāi)放類(lèi)資質(zhì)，需滿(mǎn)足基礎安全管理制度要求。

中高風(fēng)險業(yè)務(wù)?（如城市物流、電力巡檢、夜間作業(yè)）：

選擇特定類(lèi)資質(zhì)，需配備遠程ID、ADS-B等設備，通過(guò)適航審查，并制定詳細應急預案。

高風(fēng)險業(yè)務(wù)?（如載人飛行、超視距物流、邊境巡邏）：

選擇審定類(lèi)資質(zhì)，需通過(guò)民航局全面審定，建立質(zhì)量管理體系。

根據合規要求?

經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)?：

涉及商業(yè)盈利的業(yè)務(wù)（如航拍服務(wù)、物流配送、電力巡檢）必須申請對應資質(zhì)；

非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)（如個(gè)人娛樂(lè )、科研試驗）可能無(wú)需申請資質(zhì)，但需遵守空域管理規定。

空域使用?：

每次飛行前需通過(guò)UOM平臺申請空域，確保符合禁飛區、管制區規定；

特定類(lèi)、審定類(lèi)業(yè)務(wù)需提前申報航線(xiàn)，并提交三維航線(xiàn)規劃圖。

四、關(guān)鍵注意事項?

資質(zhì)有效期?：開(kāi)放類(lèi)與特定類(lèi)運營(yíng)合格證有效期均為2年，需在到期前3個(gè)月提交續期申請。

飛行記錄留存?：飛行日志需保留至少3年，以備監管部門(mén)核查。

違規處罰?：

未持證運營(yíng)最高可罰50萬(wàn)元；

超范圍運營(yíng)可吊銷(xiāo)執照，并納入行業(yè)黑名單。

外資限制?：外資持股比例不得超過(guò)50%（港澳臺資本視為外資），需提供外商投資證明。